清代光绪末年，全国一共有九大总督，其中丰润籍的有两个，一位是张人骏，一位是端方。
　　张人骏（1846—1927年），一字健庵，又字千里，号安圃，晚号湛存居士，直隶丰润县（今唐山市丰润区）大齐坨村人。19岁中举．23岁考中进士。历官同治、光绪、宣统三朝，曾担任广西、广东按察使，广东、山东布政使，山东、河南、广东、山西巡抚，漕运总督、两广总督、两江总督兼南洋通商大臣等要职。诰授光禄大夫、建威将军，赏加太子少保衔，谥文贞。
　　
　　端方(1861-1911年)，字午桥，号匋斋。满洲正白旗人，托忒克氏，丰润县西凹凸村人，汉姓陶，又名陶端方。1882年22岁时考中举人，捐员外郎，后迁候补郎中。历任工部主事、陕西按察使、湖广总督、两江总督、直隶总督等职。1906年曾赴欧美考察政治，成为立宪派代表人物。1911年为平息四川保路运动入川，在资州因兵变被杀。清室追赠太子太保，谥忠敏。
　　
　　张人骏和端方作为丰润籍最为杰出的历史人物，之所以名垂史册，并不仅仅因为他们是位极人臣、雄踞一方的封疆大吏，还因为他们都有着对外强硬、不辱国格的共同的民族气节。他们对国家和民族的重要贡献之一，就是在大清王朝积贫积弱、摇摇欲坠的背景下，在担任两广、两江总督期间，双双联手，据理力争，成功从日本人手里收回了本属我国的东沙岛，取得了清末外交上罕有的重大胜利。
　　一、背景
　　东沙岛古称“珊瑚洲”“月牙岛”，位于北纬20度42分20秒，东经116度43分。北距汕头港260公里，南距西沙群岛450公里，东南距马尼拉780公里，东北距高雄港440公里，西北距香港315公里，西南距海南岛榆林港670公里。它与东沙礁、北卫滩和南卫滩共同组成东沙群岛，是我国南海四组群岛中离大陆最近的一组岛礁。东沙岛是一个自西北向东南斜向、呈月牙儿形的沙岛，东西长约2800米，宽865米，陆地面积约1.74平方公里，内海面积约0.64平方公里，为珊瑚礁堆积而成。岛上没有土壤，完全是由珊瑚与贝壳碎屑所构成，外观看起来就像一滩砂子堆积而成一样。它也是南海诸岛中面积仅次于永兴岛的第二大岛屿。它平均高出海面约6米，东北面稍高达12米，西南面次高约8米，整个岛屿呈四周高中间低形态。中部低地积水呈湖，湖深1-1.5米，湖口向西开口。1965年7月，台湾当局在扩建东沙岛时，将浅湖填平，北面沙堤上修建了机场。1982年宣布由高雄市代管，并于1999年划归为高雄市旗津区。因岛屿位于南海战略位置，长期皆有海巡官兵驻守防卫，加上岛上蕴含丰富的珊瑚环礁生态资源，2007年被台湾当局命名为第七座“国家公园”。是当今世界上重要的海上交通枢纽之一。
　　
　　东沙岛自古就是我国的领土。早在晋朝，裴渊的《广州记》就记载：“珊瑚州，在(东莞)县南五百里”。元代汪大渊的《岛夷志略》把东沙与西沙、南沙通称之为“万里石塘”。明代郑和的《郑和航海图》亦称东沙群岛为“万里石塘”。清代康熙年间的《指南正法》、雍正年间的《海国闻见录》、乾隆年间的《大清万年一统天下全图》等则称之为“南澳气”。至于何时称之为“东沙”，最早见于航海家谢清高(1765—1821)所著的《海录》一书。该书记载说：“船由吕宋……若西北行五六日，经东沙，又日余，见担干山，又数十里入万山，到广州矣。东沙者，海中浮沙也，在万山东，故呼为东沙”。此外，民国初年陈天锡在其《东沙岛、西沙岛成案汇编》中说，“该岛向名东沙，与附近琼岛之西沙对举”而言。因为东沙群岛“沙矦围抱，作半月形”，所以当地渔民也有称东沙岛为“月牙岛”或“月塘岛”。
　　东沙岛上，有厚达几米的鸟粪石。这些鸟粪石通常产于低纬度海岛，主要是海鸟所产生的大量粪便与未被消化的鱼骨等食余，经过长期的累积所形成。因含有丰富的磷，为制作磷肥的良好原料，经过粉碎处理后，便具有了很高的经济价值。此外，在其岛礁附近的海域里，更盛产各种鱼类、胶菜、海人草、珊瑚、玳瑁、海螺等海产品。因此，被我国渔民们视为金山银海。
　　早在东汉以来，中国先民即纵横南海，扬帆于东沙群岛之间。晋代，就有中国渔民在该岛捕鱼和捞取珊瑚的记载。晋人裴渊在其《广州记》中就云“珊瑚洲，在(东莞)县南五百里，昔人于海中捕鱼，得珊瑚”。1935年，国民政府海军部东沙气象台台长方均等人曾在该岛发现许多凝结在珊瑚沙石块上的唐代以前的五铢钱、唐代的“开元通宝”、宋代的“景皊元宝”“皇宋通宝”“圣宋元宝”“大宋元宝”，元代““至正通宝”，明代的“洪武通宝”“永乐通宝”以及清代的钱币，从中也可以推断出，中国人世世代代就已在这里从事生产活动（韩振华主编：《我国南海诸岛史料汇编》)。清末，在对日本商人西泽吉次侵岛事件的处理过程中，两广总督张人骏组织的调查取证也证实了这点，我国“历来渔船，来往广东惠州属岛之东沙地方，捕鱼为业，已阅数百年”（《东沙岛成案汇编•张督致胡大臣函》）。
　　到了清代，东沙群岛及其附近海域更成为中国渔民的主要捕捞区，“沿岸渔船及闽粤渔户到此捕鱼，每年匀计不下数百艘”。此外尚有半捕渔半捞海之小船，不计其数。每年获利，大船自数百金至数千金或数万金不等。仅据“广安祥”渔船在“东沙岛事件”调查取证时供述，他们每次出海，“约取鱼七百零担，每担约值银七两之谱。胶菜七百担，每担约值银七两零之谱。师酉奄肉二十担，每担约值银四十零两。玳瑁鳞三担，每担好花值银一千六百元，次些每担约值银千一二百元之谱。晒乾玳瑁肉一担值银约四十两。每一次约四个月，得货银约二万元左右。俱驶回澳门发卖，或中途卖与小料船”（《东沙岛成案汇编》）。并且，东沙岛也是渔民们的落脚之地。他们白天在岛周围捕捞作业，晚上则住在岛上休息。岛上也成为了他们将捕捞上来的海产品进行加工、储存的最佳场所。光绪二十五年（1899年），广安祥渔船股东就曾在东沙岛上“重新建造晒胶菜木寮一间”，“由澳门成泰木厂承建，连工包料，共用去银四千多元”（《东沙岛成案汇编•代表人周华社供》）。
　　为了祈求海上平安，不知何时，渔民们还在岛上建筑了海神庙，有的记载称该庙为天后庙或大王庙。天后指的是妈祖，大王指金龙大王之类，也就是说该庙内供奉着妈祖和大王神。据“东沙岛事件”发生后广东香山县人梁胜诉称：“小的从前自同治八年在同安祥大渔船雇工，前往东沙岛捕鱼为活，……初到岛上，见树木林深，并由小的经手种有椰树三株。又见有大王庙一间，系旧的。小的于(光绪)二十二年签银二千元左右修好”（《东沙岛成案汇编•梁胜等供词》），说明早在同治八年之前该庙就早已存在。该庙坐西北，向东南，“庙之旁，屯有粮草伙食等物，以备船只到此之所需”（《东沙岛成案汇编•渔商梁应元禀词》）。
　　中国渔民在东沙岛附近捕鱼的过程中，有不少人因病或海难致死后，被同伴们安葬于东沙岛上。仅“东沙岛事件”后“同安祥”和“广安祥”渔船上的渔民供述，就有“自同治十二年起，至光绪三十三年七月止，共死各伴一百三十二人，均在岛上安葬，其死之姓名年月，用簿注明”（《东沙岛成案汇编•船主梁胜等供》）。为了祀奉这些安葬在岛上的死难渔民，人们还在东沙岛上建起了一间名为“兄弟所”的祠堂。
　　二、失岛
　　日本商人西泽吉次侵占我国东沙岛，既有当时日本国内对外侵略扩张大气候的影响，也有其个人的野心与贪婪。
　　西泽吉次是一位日本商人，在台湾基隆、神户、长崎、东京都有他开设的商店，店名俱称“西泽商店”。1901年，为了往来日本、台湾运输货物的需要，西泽吉次在本国订造了一艘双桅帆船，合同规定在台湾基隆的西泽商店交货。这年夏天，该船造成后，由日本起航开往基隆。因船主不明风涛，误驶至琉球岛之南鸭依鸭口岛。等到由该岛开行后，又遇飓风，将该船吹送至一个他们不知其名称的小岛上停泊了两日。闲暇之时，船主与水手登岸观察，看到岛上有岛沙，于是取了一些岛沙回船，以备不时之需。船抵基隆时，西泽见这岛沙有些异常，便将它拿去化验，结果证明该沙含有丰富的磷质。西泽对此大感兴趣，于是向船主询问该岛位于何处。因船上当时既无罗盘，又无其他测量器具，所以船主未能指明该岛的具体位置和方向。在巨大利益的诱惑下，1902年，西泽吉次乘“马都鸦号”双桅船前往中国海域寻找该岛。路经华苏、古都唷、巴泻、伯伦等岛后抵达一岛，据船上水手说，此岛就是前次所到之岛，岛沙即取自此岛。西泽便取了岛沙化验，与前次所带成分相同。于是装满了二百吨岛沙及一些捕捞的各种海产回到基隆，岛沙经加工投放市场后评价极佳。1903年，西泽派遣著名化学家乘“马都鸦号”双桅船再次前往该岛考察，但因遇到大雾和飓风，“马都鸦号”船受伤严重，开往小吕宋岛修理后不得不两手空空回到基隆，一无所得。1904年到1906年，由于日俄战争的影响，日本市场冷淡异常，船价、运费又较前加倍，西泽不得不暂时停止了其侵略东沙的行动。（《东沙岛成案汇编•附东沙岛经营情形》）。
　　1907年阴历六月三十（8月6日），西泽吉次在购买了大量的建房器材、做好了其他的准备工作之后，便开始正式实施起他的入侵东沙岛计划。他在《东沙岛经营情形》中详细记述道：“1907年夏间，商（注：本商人）购备建屋材料器具，以便运往该岛。于8月6号，携同工人一百二十名，及各种器具材料，乘‘西古苏’轮船前往。11号行抵该岛。但近岸水浅，须用舢板小船及渔船，拨运材料，阅十四日始将各物搬至岸上。……商即乘原轮回基隆，嘱令各工人暂立帐篷小屋居住。一面动工开路，平地建屋。九月中，商运粮食回岛，满以为屋宇建成，讵料工人一百二十名有七十人为毒虫咬伤，其余五十人须为调事，以致未能工作。商此次来岛，虽带有建屋材料，但以无人起卸，迫得折回基隆。”“另雇福都轮船，往东京之南一百五十英里之喀治五岛招工，幸招得工人三百八十名，……旋回基隆另购粮食，并聘医生、化学师，以及拨艇等物，于十二月中旬再抵东沙。”（《东沙岛成案汇编》）
　　西泽侵占我东沙岛之后，便在岛南建起木码头一座，建起由北而南直至码头的小铁路一条。此外，还在岛上安设了电话、吸水管，建立了制淡水厂，积蓄雨水的蓄水池，建筑起二十多间日本式房屋和办公室，把该岛变成了自己的庄园。然后在岛上立一木牌，南面写“明治四十年八月”，北面写“西泽岛”字样。把东沙礁改名为西泽礁。且在岛中央悬挂起了日本国旗。为了毁灭岛上原本有人来过的证据，他还组织工人把岛上已有的中国庙宇、坟墓毁掉，以便将自己说成是无人岛的岛主。
　　西泽立足稍稳，便马上在岛上开始了疯狂的掠夺。不仅岛上的岛沙被作为优质肥料与日商、台商签订永久合同，规定每年2万吨，每吨21.6元，利润可观。而且仅一日还可捉得大海龟50个，“龟肉可做药品，日本东北方甚为需用，于是在该岛制造，并请化学名师提取精汁……玳瑁原由南洋运往日本，制造钮扣，而大坂商人专购该岛玳瑁，而肉亦作食品”。对于东沙群岛一带所产的胶菜，西泽也雇人开采。他说：“该处青苔，可制成鱼胶，日本销场甚广”。这里所说的“青苔”，指的就是现在的螺旋藻。此外，西泽还雇人采取螺壳、鸟毛等。为了把在东沙掠夺到的资源运回，西泽派遣福都号、大门第三号、大门第五号、马奴号等轮船，轮番前往东沙岛，每半月一次，次次都是满载而归（《东沙岛成案汇编》）。
　　在巨大的宝藏面前，西泽自然不希望与他人共享。于是，他对循例来这里捕鱼、采撷的中国渔民露出了强盗般的嘴脸，不仅野蛮的驱逐，而且乘坐轮船带上百十名佩带武器枪支的工人动用武器或撞毁渔船，力量弱小的中国渔民在势力强大的西泽威逼下，不得不远离海产丰厚的东沙水域，另谋渔区。一些世代依到此处捕鱼为生的闽粤渔民甚至因船毁失去了生计。
　　三、取证
　　日本商人西泽吉次等人侵占东沙之时，张人骏还是河南巡抚，他是在该年的阴历七月初四日(8月12日)才由河南巡抚提升为总督两广等处地方提督军务粮饷兼管巡抚事兼陆军部尚书的（简称两广总督）。因此，西泽吉次侵占东沙一事他知之较晚。
　　最先知道“东沙岛事件”的满清政府官员是张人骏的丰润籍同乡好友、两江总督端方。日本商人西泽吉次侵占东沙岛仅仅一个月后，端方便及时从新闻媒体上发现了日本浪人侵岛一事。这位忧国忧民的清廷红人政治灵敏性极强，反应也相当迅速，立即于当年八月底向清政府外务部报告说：“午（端方，字午桥）访闻港澳附近，与美属小吕宋群岛连界之间，有中国管辖之荒岛一区，正当北纬线十四度四十二分二秒、东经线一百十六度四十二分十四秒，离香港一百零八里。该岛阔围三十七八里。因岛之一端有大小暗礁，起伏海中，约六十里，华人畏难苟安，人迹罕到。故毒蛇猛兽亦多。近被台湾基隆日本商西泽吉次，纠合百二十人，于六月三十日午后，乘四国丸轮船驶向该岛，七月初三登岸，建筑密舍，竖立七十尺长竿，高悬日旗，并竖十五尺响标，详记发现该岛的历史，名为西泽岛。暗礁，名为西泽礁。西泽遂据为己有。该岛磷矿极多，树木亦复茂盛，有高四五十尺者。鳞介贝壳甚夥，网采颇易，温度与台湾相彷佛。西泽已采取水陆各种，装运至台。现在第二次运船将到，凡闽粤人之老于航海者及深明舆地学者，皆知该岛为我属地”（《东沙岛成案汇编•外部致张督电》），希望外务部迅速查办此事。九月初五日，外务部致电两广总督张人骏，嘱其办理，“中国沿海岛屿，尊处应有图籍可稽。该岛旧悉何名，有无人民居住，日商西泽竖旗建屋，装运货物，是否确有其事，希按照电开纬度，迅饬详晰查明。以凭核办”。（《东沙岛成案汇编•外部致张督电》）
　　有人曾撰文说，端方作为两江总督，却不顾官场上的忌讳去越权插手两广的事情，是因为他的爱国情怀所致。也有人说，端方插手两广是因为两江总督是两广总督的上级，插手之事属于正常现象。这二者的说法都有其道理。但同时，端方过问两广不仅是出于国家利益，而且还因为他和两广总督张人骏都是直隶丰润县人，又是朋友和亲戚关系。张人骏和袁世凯是把兄弟兼儿女亲家（袁的长女是张的五儿媳），端方的独生女儿则是袁世凯的五子袁克权的媳妇。
　　张人骏对广东省的地形地貌是非常熟悉的，可以说他是一位广州通。因为在他担任两广总督之前，曾经在广东任过职。1894年十一月初六日，张人骏由广西按察使调任广东按察使，1895年十二月初二日，升任广东布政使，直到1898年七月十五日平调到山东。1903年三月二十一日，张人骏又由河南巡抚迁任广东巡抚，一干又是三年。如此算来，他在广东先后整整呆了七年时间。早在广西担任按察使并兼任布政使的时候，他就发现各级政府所绘制的原有舆地图全是传统的示意图，既不准确，也不规范。这对于政府官员处理边界纠纷、打仗时排兵布阵很为不利。于是，组织从洋学堂出来的新型人才，按照西方的测绘方法勘测制图，绘制了一套标明经纬度数的新式广西地图，很受时人的好评。到广东担任布政使后，他又采取在广西的做法，于1897年三月绘制出了一套多达120页的《广东舆地全图》，里面不仅有各州县的地图及图表，而且含有其沿革、疆域、天度、山镇、水道、乡镇、官职等内容，是当时中国最全面、最完整、最先进的一套地理图志。
　　可惜由于外务部电文中没有说到该岛的中国名称，提供的经纬度数据与东沙岛实际数据又存在很大误差，故而张人骏遍查自己所绘制的《广东舆地全图》，也只得于九月初八日，回电外务部说“日本人西泽发现海岛一事，据洋务委员会同税司按钧电所开经纬各度细加查考，该岛距琼州海口炮台四百八十六英海里零七十八分，距香港四百七十六英海里零九十四分，以华里伸算，已在一千四百余里之外。遑考舆图，似非粤省辖地。闻该处风浪最大，粤省无大兵轮，难往查探，可否请钧部转电南洋，酌派大轮往查。乞酌夺。”（《东沙岛成案汇编•张督致外部庚电》）。
　　端方作为年轻有为的封疆大吏，曾经出国八个月考察过洋务，属于“海归”类的开明人士。特别是1900年春义和拳兴盛之际，当时代理陕西巡抚的端方接到清廷要求“灭洋教”的电令后阳奉阴违，偷偷将分散于全省各地的一批洋教士集中到西安保护了起来，使他们免遭杀戮。事后西方各国一致认为清廷中端方是一位不可多得的开明、理智的高官，因此很受外国人好评，被西方媒体誉为二十世纪“最优秀、最开明的政治家之一”。东沙岛事件发生后，他很快利用与日本外交官建立的私交关系，打探出该岛的英文名称和准确位置。
　　九月二十九日，端方致两广总督张人骏电，告诉他该岛具体的名称和位置。电文说：“日商西泽现据之岛，以外部前电经纬度计之，在一千四百余里之外，自非粤省所辖。现据驻宁日领谈及，实在台湾之西南、香港之东南，距香港一百七十余英海里，并举其经纬度及英名名称。按其所言考之，即系前准贵省咨送广雅书局所印《新译中国江海险要图说》内之蒲拉他士岛，一名蒲勒他士岛，为广东杂澳第十三，在北纬二十度四十二分，东经百十六度四十三分，距香港一百七十英海里。长一英海里半，阔半英海里，高四十英尺，沙质无泥，其形似马蹄，靠西边，有一港口，约半海里深，上十年中国渔船在此港避风，确系广东所辖。上年两江派员所绘海图，亦有此岛。英海部所刻海图，亦有此岛。与外部前电经纬度数，并云近于小吕宋群岛之说不符。而外部电内，又有距香港一百零八英海里之说，则颇相类。是外部所访闻度数误而里数无大误也。既是此岛，则确是中国之地，不可置之不问”。接着，端方又建议说，“日人已踞其地，若贸然派船往查，中外言语不通，恐生枝节，不可不慎。应先将凭据考核切实，先由外部与其公使交涉，再行往勘。但现在所有凭据，仅只数种，均系新测新绘，尚觉未足，若再有早年图志案卷为凭，则尤为切实。乞公于广东省府县各志书、各舆图及公署案卷、私家著述内遍加搜讨，再能举出数证，为此案铁据，尤为周妥”。（《东沙岛成案汇编•端督致张督艳（29日）电》）
　　《中国江海险要图说》之所以称东沙岛为蒲拉他士岛，是因为1866年，英国人蒲拉他士(Pratas)航行到南中国海时，遇风停泊于东沙岛上，他以为是自己第一个发现此岛，于是效仿哥伦布发现新大陆，将其命名为自己的名字。其后西方国家的图籍便称东沙群岛为pratas Island，清朝国人随之译称其为“蒲拉他士岛”、“蒲拉打士岛”、“蒲勒他士岛”、“布拉达士岛”或“布拉他斯岛”、“碧列他岛”等。
　　十月十三日，张人骏给端方发电云：“艳电悉。日商西泽前据之岛，按驻宁日领所称经纬线度及里数，似即系蒲拉他士岛，惟遍考粤省志书舆图，均无记载此岛确据。该岛似在闽粤之间，闻风涛甚大，本拟由粤派人前往密探，惟粤无堪往大洋之船，应否由尊处派往，或电闽省细查有无证据，望酌裁。”（《东沙岛成案汇编•张督致端督元（13日）电》）广东水师提督李准在《李准日记》中也记载：“外部索海图为证，而航海所用海图为外人测绘，名此岛曰布那打士，不足为证。遍查中国旧有舆图各书及粤省通志，皆无此岛名。”
　　此时，张人骏想到了时被两江总督端方聘为江楚编译官书局坐办、江南图书馆事、兵事杂志战史综核员，精于史学又精地舆学，被张之洞评价为“才识开通，学问淹博。于古今战事兵略研求探讨，贯串无遗，洵为杰出”，被端方评价为“吐纳九流成一子”的江苏丹徒人陈庆年（1862—1929）。于是，当年十月，张人骏写信给陈庆年，请其帮助查找有关资料(陈庆年己酉年三月二十一日《上端陶师书》)。
　　就在张人骏为东沙岛主权问题积极查找有关证据之时，两广地区又发生了中国近代史上又一起著名事件——“第二辰丸”案。1908年2月5日（正月初四日），日本商船“二辰丸号”在广州海面走私军火，被广东海军及海关拿获。在铁的证据面前，“二辰丸号”起初认罪伏法，后来在日本政府的支持下却突然翻供，反诬广东方面缉私有误，并要求赔偿其经济损失、赔礼道歉。张人骏陷入了年长达四五个月的交涉之中。3月28日（二月二十六日），同盟会领导人黄兴又在广东钦州马笃山发动起义，张人骏又被迫组织三千名清军剿灭义军，前后达四十余日。“东沙岛”一案被迫中断。
　　1908年农历八月，驻广州的英国总领事傅夏礼致函广东省洋务委员温宗尧（1867-1947）道员，声称1882年和1902年英国曾两次拟在“蒲拉他士岛”修建灯塔，因搞不清该岛的归属，只好作罢。现根据英国外交部的指示，特向中方了解，该岛是否属于中国。如果确属中国，能否提供中国政府宣布对该岛拥有主权的正式文件。这再一次将“东沙岛事件”提到了桌面。（《东沙岛成案汇编•英领致温道函》）
　　九月初八日，温宗尧请示张人骏后立即复函，明确告诉英总领事傅夏礼，“历年中国渔船均以该处为避风之港，确系中国属岛。前经两江总督部堂派员测绘海图在案”。（《东沙岛成案汇编•温道复英领函》，《东沙岛成案汇编•端张两督会致外部哿电》）
　　农历九月十九日，两广总督张人骏急电外务部并转端方，汇报英国驻广州领事提出要在东沙岛上设立灯塔事。张人骏认为，英国领事的这份公函，“似系意有尝试”，因此他建议外务部立即向英国和日本两国声明中国对该岛的主权，同时请两江总督端方“派员前往探明，酌立标志，以杜外人觊觎”。
　　一周后，端方对英国人的来函做出了与张人骏意见不同的分析。他认为，英国政府此举并非觊觎东沙，而是暗藏玄机，另有深意。端方分析说，英国领事在信函中先称该岛在中国海域内，接着又称中国渔船每年都驶往该岛停靠，这是在暗示该岛属于中国。英国人明知该岛现在被日本人占据，却提出修建灯塔的要求，可能是看中国政府迟迟没有向日本提出抗议，故意以修灯塔为借口，进行旁敲侧击，意在提醒中国明确宣布对该岛拥有主权。而且，广东广雅书局翻译出版的《中国江海险要图志》一书，就是译自英国的官方海图，其中明确记载该岛为中国属岛，这说明英国政府早已承认中国对该岛拥有主权。因此，端方建议，外务部应以译自英国官方的《中国江海险要图志》为依据，照会英、日两国，宣布该岛为中国属岛。或者，中方先派员会晤英国领事，待其确认该岛属于中国后，再会晤日本领事。如果日本对该岛属于中国也没有异议，就可以和日本进行交涉，令日商撤出。端方认为，如果事先未与日本沟通，就贸然派人前往该岛调查，会节外生枝。他建议，此事应由张人骏“就近体察情形酌办”。如果需要大型军舰协助，待海军近期完成接待美国舰队访华任务之后，再请统领海军的萨镇冰抽调军舰赴粤。
　　随后，张人骏根据外务部的指示，函复英国驻粤领事，声明“蒲拉他士岛”为中国领土。果如端方预料，“英领并无异言”，承认中国对该岛拥有主权。
　　农历十月十三日，张人骏致电外务部，请求派大舰来广东，前往“蒲拉他士岛”探查。
　　十月十五日，端方采纳张人骏的建议，致电海军水师提督萨镇冰，希望他在完成接待到访的美国舰队后，从南洋舰队中酌派一舰，“前往细查确勘”。（《东沙岛成案汇编•端督致萨提咸电》）
　　十一月初五日，美国舰队结束了对厦门的访问。但萨镇冰并没有马上派军舰来广东协助处理南海问题，而是到1909年正月，才派“飞鹰”舰前往香港。“飞鹰”舰是大清从德国订购的一艘驱逐舰，排水量850吨，“甲午海战”后来华入列，是当时中国海军航行最快的军舰。
　　1909年农历正月十一日晚，看天气晴好，海面平静，“飞鹰号”起锚出海，航行十几个小时后，于十二日上午到达“蒲拉他士岛”。据该船负责调查的黄钟煐管带回来后报告，“蒲拉他士岛”确有日本人驻扎，“该岛日人改名为西泽岛”，岛上日本男女原有400余人，现在仅有百余人，盖屋居住。并雇有小工50余名。“在此寻觅沙鱼、龟鱼，并礁上之雀粪，用作田料，质佳价昂，日人视为大宗权利。该处已设小铁路、德律风、并木码头、小火轮、小舢板等件，以便起运各物。中国渔民前建之天后庙，日人来时，已被毁去，以图灭迹。间有鱼船到此，日均驱逐离岛”。(飞鹰舰《黄管带报单》，《东沙岛成案汇编》)黄钟煐管带组织人绘制了东沙岛上房屋、铁路、码头等设置图，并拍照了八张照片，然后离岛。
　　“飞鹰号”首次调查回来后，张人骏赶忙将调查结果及海图、照片等有关资料寄送给外务部。信中表示“飞鹰号往勘之时，船弁粤员操英语粤音，该岛日人均诿不解，仅就台湾日籍人用闽音问答，粗得崖略”，感到有再次复勘的必要。因此，正月二十日，和端方一起会同致电外务部，指出日商西泽“私占有据，若不设法争回，则各国必援均沾之例，争思攘占，所关非轻”。请求外务部批准，再次派一些懂得日语的官员随船赴岛，以便获得详情。（《东沙岛成案汇编•端张两督会致外部哿电）》）
　　二月十八日晚六点，福建烽火门营参将尽先副将李田、水师提标右营游击林国祥、赤溪协副将吴敬荣、试用通判王仁棠、东（日）文翻译田维勋等得力干将分乘“飞鹰号”兵轮和粤海关执法轮船起航出发，经过十五六个钟头，于十九日中午十一点到达东沙岛。吴敬荣、林国祥等率领海军官兵随即登岛查看。经过两年多的经营，岛上建设已初具规模。日本人在岛的南面修建了一座木码头，铺设了小铁轨，还在岛上安装了电话和吸水管等。据说，日本人最初上岛时，岛上“水咸不可饮”。后来，他们建起了一座淡水厂生产淡水。不过，淡水厂此时已被废弃，改为修建水池储存雨水饮用。岛上建起了二三十座日式房屋，看上去好像刚完工不久。岛上竖立着一根粗大的木桩，十分醒目。正面写的是“明治四十八年八月”，背面写的是“西泽岛”字样。吴敬荣找来在岛上负责的日本人浅沼彦之亟和两名医生询问情况。他们说，自己是受在台湾的西泽吉次委任，来此经商。他们不知道日本政府对此是否了解，但去年夏天，台湾总督曾派6名官员来过这里。至于这个岛属于哪个国家，他们并不清楚，因为靠近澎湖，便以为是台湾属地。目前，岛上的日本人，包括男女老幼在内，共计101人；另外还有从台湾招募来的工人33人。日本商船每月来岛上一次或两三次不等，为岛上提供补给。吴敬荣告诉他们，这个岛是中国的领土，他们在岛上的开采活动是非法的，应立即停止；已经开采加工的磷质和捞取的玳瑁、海带等，也必须予以封存，不许再外运。
　　在到达东沙岛之时，吴敬荣等人看到距岛十二三海里处有中国渔船停泊。于是，二十日早晨，各委委员又乘坐海关小火轮前往中国渔船处调查取证。渔商梁应元的诉称：“禀为日人凌逼，骤失常业，恳恩切实设法，籍资保护事。窃商等……历年均有渔船来往广东惠州属岛之东沙地方，捕渔为业，于光绪三十三年，忽有日人多数到岛，将大王庙一间拆毁查该庙系该处渔民公立之所。……现在日人公然在此开挖一池，专养玳瑁。前时该庙之旁，屯有粮草伙食等物，以备船只到此之所需，今已荡然无存。又撤去本号新泗和带记鱼船之附属鱼板六只，计每只长二丈，阔三尺，值价银五十元；洋板二只，每只长一丈八尺，阔五尺，值银二百元。本年正月初十日，新泗和带记渔船再到该岛，亦为日人所逼，不得已开往西北湾驻抛捕鱼。不料二十九日日人复来干涉，……此岛向隶我国版图，渔民等均历代在此捕鱼为业，安常习故，数百余年，今日人反客为主，商等骤失常业，血本无归。”（《东沙岛成案汇编•委员报告》，《东沙岛成案汇编•渔商梁应元禀词》）广安祥大渔船船主梁胜则诉称：“小的自同治八年在同安祥大渔船雇工，前往东沙岛捕鱼为活，是年二十八岁。至光绪二十四年，旧东物故，由新东主李广星等八人，纠本买大渔船一只，改名广安祥，另置舢板四只，蒙东家开小的红股一份，充当船主之职，每年往东沙岛三次。船内伙伴四十余人，……光绪三十三年八月二十日左右，有大兵轮一艘，载有日本人约二百余，俱西装服色，有无土人，难以分辨，车至小的大渔船，走过船来，有携剑者，有携刀枪者，要赶小的等，不准在此岛左右捕鱼，即刻要小的开行。小的等不允，遂将舢板四只打烂，木料浮于海面。此三四日间，又见兵轮日人登岛，将大王庙、兄弟所尽行毁拆，用火焚化。又见岛上有坟眆百余座用铁器掘开，取出各骸骨，将胶菜木棚尽拆，又砍伐岛上树木堆起，将百多具尸骨，架着火棚，尽行烧化，推入水中。”（《东沙岛成案汇编•梁胜等供词》）当时与广安祥大渔船同在东沙岛捕鱼的还有“新泗和”大渔船，该船载重1500担，有船伙23人，船主梁带控诉说：“我新泗和渔船，历年往来东沙，捕鱼为生，……光绪三十三年，日本人到东沙，将大王庙一间撤了，并有许多伙食在内，此伙食乃系饥寒所用。又撤了我新泗和鱼板六只，洋板二只。于宣统元年正月初十日，复往东沙，不料日本人二月十九到我大船，斥逐我船离岛。”（《东沙岛成案汇编•委员报告》）
　　四、交涉
　　二月二十三日，张人骏根据两次调查的情况，向外务部发电汇报，“顷据查明，蒲拉他士即东沙岛，由香港轮行十六点钟可到。……日商西泽频年所为殊属不合，自须商令撤回。应否由钧部与日使交涉，或先由粤向日领询问，俟复答后再作计较。均侯钧酌示办”。（《东沙岛成案汇编•张督致外部、端督漾电》）
　　二十四日，外务部给张人骏回电，要求先由其与日领交涉，“日人前年即在该岛纠人建屋，极力经营。现又添设铁路、电话、码头等项，是其布置业已大备。我于此时始经查系我属，本已后口，现只好照漾电所称，先由尊处询问日领，看其如何答复，再行核办。并转江督”。（《东沙岛成案汇编•三月二十四日外部致张督电》）
　　二十五日，端方给张人骏回电，“尊处派查蒲岛情形，甚为详细，实深佩仰。如能由粤先与日领交涉尤妥。请俟奉部复电酌办为荷”。（《东沙岛成案汇编•端督复张督有电》）
　　按照外务部指示，二月二十六日，张人骏会见了日本驻广东领事赖川浅之进，予以照会曰：“现查惠州海面，有东沙一岛，向为闽粤各港渔民前往捕鱼时聚泊所在，系隶属广东之地。近有贵国商人，在该处雇工采磷。擅自经营，系属不合。应请贵领事官谕令该商即行撤退，查明办理，至纫睦谊。”（《东沙岛成案汇编•张督照会日领文》）
　　二十七日，日领面见张人骏，称此事彼毫无所闻，已电彼外部，得复再达。同日，清政府驻日大使胡惟德（1863—1933年，字馨吾）给张人骏来电，声称“此间报纸载，有日本渔人在惠湖交界之东沙岛上悬日本旗，请派员确查详情，电复为祷”。（《东沙岛成案汇编•驻日胡大臣惟德致张督感（27日）电》）
　　二月二十八日，张人骏致电外务部，“东沙岛事已照会日领，请饬西泽撤退。昨该领来署面称，此事彼毫无所闻，已电彼外部，得复再达，等语。顷据胡大臣来电，谓东京报章登载此事，询问情形。已复电详达。应否由钧部电饬胡大臣，向日外部交涉，一面仍由粤与日领竭力磋商之处，候卓夺”。（《东沙岛成案汇编•张督致外部俭电》）同日，张人骏给胡大臣发电，告知与日领面谈结果，请求由其出面，与日方“商请撤退日商，将岛交还，并将渔业被损要以相当办法”。（《东沙岛成案汇编•张督复胡大臣俭电》）
　　由于当时的电报价格很贵，可以说是一字千金，为了更加详细的说明情况，电报发出后，张人骏又立即给胡惟德公使写了一封长信。信中说，“馨吾尊兄大人阁下：顷接电示，以东京报章论及粤属东沙岛事，嘱将情形具复。案已详电，谅已达览。……是案甚为粤省绅商士民所注目。华日商务经弟迭次设法调护，近来渐见协和，尚望彼政府于本案力持公理，则彼此商界盛情自可愈见美满。此中机括，应否于便中微露此意，通候卓裁示复为荷”。（《东沙岛成案汇编•张督致胡大臣函》）
　　二月三十日，张人骏给外务部和端方发电，“东沙岛事，顷日领来署谓该岛原不属日，彼政府亦无占领之意，惟当认为无主荒岛。倘中国认该岛为辖境，须有地方志书及该岛应归何官、何营管辖确据，以便将此等证据电彼外部办理。至西泽经营该岛，本系商人合理营业，已费甚巨，日政府亦曾预闻，应有保护之责……”张人骏当即提出，东沙岛历来属于中国，为广东省管辖范围，并非“无主荒境”。闽粤一带渔民每年前往捕鱼、停泊，并在岛上建有海神庙，作为屯粮、聚集的场所。西泽擅自将神庙拆毁，基石移走，试图灭迹，但庙宇所在的位置现在仍能指认出，这是最确凿的证据。但日本领事坚持主张只有中国志书的有关记载，才能作为有效证据。张人骏认为日方“用意狡谲”，知道中国志书一向“只详陆地之事，而海中各岛素多疏略”，故而一再坚持以志书为证。当天，双方反复辩论，没有结果。张人骏想到东沙岛事件初起时，端方曾说两江以前派员所绘的海图曾有此岛，于是请端方将此图寄过来作为证据。（《东沙岛成案汇编•二月三十日张督致外部端督电》）
　　同日，张人骏再次致电陈庆年，指出“彼明知中国志书只详陆地，而海中各岛素多疏略，故坚以志书有载方能作据为言；其用意狡谲，情见乎词云云。是外人意在以志书苦我，而我若不能依据志书与之辩难，无以折服其心，即末由间执其口”。（《陈庆年文集》）请求其想方设法找到证据。(陈庆年己酉年三月二十一日《上端陶师书》)
　　闰二月初一日，胡惟德公使复张人骏电，表示“尊拟办法，作为损害国人营业问题，由我先发向日领要求赔偿，以杜领土轇轕，非常敬佩。”并向张人骏索要海图及其他证据，以便关键时候拿出来摊牌。（《东沙岛成案汇编•胡大臣复张督东电》）
　　同日，李兆书代表粤省绅商，上书摄政王载沣，要求中央立即照会日使，收回国土。
　　同日，日本领事照会张人骏，表示“二月二十六日来文，内言布拉达斯岛一事，军医阅悉。查此事本领事本月二十一日会晤贵部堂，业经备陈帝国政府之所见，即虽日本政府视布拉达斯（蒲拉他士）为无所属之岛屿，未曾认为帝国领土之一部。倘清国有该岛实属清国之确证，则日本政府必须承认其领土权，固无俟论矣”。只是中方应妥善保护西泽的利益。（《东沙岛成案汇编•日领照复张督文》）
　　初二日，胡惟德致电张人骏，告诉他昨天在与日本外长小村在中国驻日使馆晚餐时，小村也声称只要中方拿出证据，日方即承认蒲拉他士岛属于中国，只是中方要保护西泽的利益不受损失。（《东沙岛成案汇编•胡大臣致张督东电》）
　　初三日，张人骏给胡惟德回电，告诉其“西泽因其放弃无主，以美意经营，要请妥为保护，等语，与小村语意微有不同”，请其注意。（《东沙岛成案汇编•张督复胡大臣江电》）
　　随即，张人骏给外务部发电，申明西泽不但不应保护，反而要追究其毁庙、采矿的责任。电云：“顷据驻粤日领照复，日政府视蒲岛为无所属之岛。未认为日领土。中国如有属领该岛确证，日政府必当承认。惟日商因该岛久经放弃，以美意开办事业，中政府当妥为保护，等语。查该岛向名东沙，与附近琼岛之西沙对举，沿海渔户倚为屯粮寄泊海神庙建设多年，实为华民渔业扼要之区。香港有华商行店转输该处渔利。渔民具控以日人强暴为词，志书虽漏载，而遍查海图及舆地各书，列有此岛均指粤辖，证据已足。西泽擅自经营，毁庙驱船，种种不合，实系日人侵夺，并非华人放弃。似未便与以保护。粤无出海大船，稽查亦恐难周，拟仍持商令撤退之说。并要以毁庙、损失渔业及私运磷质各项之赔偿，应否电胡大臣与日外部交涉，并乞卓夺”。（《东沙岛成案汇编•张督致外部江电》）
　　下午，外务部给张人骏回电，“东沙岛事，上月二十四日、三十日两电均悉，旋准胡使电述。日小村外部口气与日领所称亦略同。本部查历次粤江来电，內列经纬度数各不相符，当向税司取图详查，图内有碧列他岛，按其度数，与江督电称该岛在北纬线二十四度四十二分、东经线一百十六度四十三分之语颇相符合。而又与各电内日人现踞之岛在北纬十四度一节相背。究竟东沙岛是否即碧列他岛，在我总须考明度数，多搜证据，方好与人交涉。且日人意在索据，仅执神庙旧址及渔船停泊各说，不足以资应付。”要求其再次确定好经纬度数，搜集好确切的证据，报往外务部。（《东沙岛成案汇编•闰二月初三日外部复张督电》）
　　与此同时，端方给张人骏发电，“三十日电悉，敝处所绘海图无印本。上年已照绘一部寄呈钧部。今承安帅电取，容即照绘另行寄粤。以备考证。查此岛日领既谓原不属日，而广雅书局所刻《中国江海险要图志》以及英国所刊洋文海图又均有此岛，按其经纬度数，确为中国辖境。以上各图上年均曾送京，可否请钧部先据此以与日使交涉，一面由安帅再设法详考证据，以资驳辩。伏希裁行为幸”。（《东沙岛成案汇编•端督复张督江电》）
　　很快，端方转来了陈庆年所提供的有力证据“日来在舍间检阅所有海道各书，见陈伦炯《海国闻见录》《沿海形势图》惠州甲子港之西，明有东沙一岛，其东北为田尾表岛，西南为南碣岛；当碣石镇之南海中即其位置所在。是日人所占之东沙，确为华属无疑。陈伦炯之父以习于海道，从施琅征澎台，事定，擢碣石镇总兵。伦炯为侍卫。时圣祖曾示以《沿海外国全图》，后于雍正初年又自台湾移镇高雷廉，故于闽粤一带海岛最所熟悉。东沙一岛，即西人所谓扑勒特斯岛，检英人金约翰《海道图说》谓是岛形如圆环，而伦炯是图于东沙岛即绘一小圈，与西人圆环之说适合。西人之来斯岛探此处深浅，据金书始于嘉庆十八年间，而伦炯此书成于雍正八年，其遍探海岛又在先世，则西人未能或之先也。何况东人乎。是书自刻之本庆年未见。仅见于《艺海珠尘》“史部地理类”中。近人所著《柔远记》后有“沿海舆图”三十页，于页末题曰：光绪七年六月，清泉王之春谨绘。其实即伦炯之图，毫无一字差异也。谨即从王书别订成册，奉呈精鉴。故书雅记有益于国际交涉如此！……”（《陈庆年文集》）
　　初五日，张人骏欣喜地给外务部回电，“初三日电敬悉，江电谅达。按东沙岛本系我国旧名，与沿海渔民称谓相同。其名其地载在《柔远记海图》，甚非无据”。张人骏表示，中方应以此为依据，再结合中国渔民在该岛捕鱼停靠、建庙囤粮等多项证据，与日本领事交涉。（《东沙岛成案汇编•张督致外部歌电》）
　　初六日，外务部给张人骏回电，“歌电悉。本部已据历次来电，酌照日使。并电胡使与日外部交涉。”（《闰二月初六日外部复张督电》，《东沙岛成案汇编》）
　　随后，张人骏又给外务部发函，对日本政府置千百年来中国渔民经营东沙群岛的事实于不顾十分气愤，他说：“日人要索证据，必欲舍现有渔业所在而求之我国旧有图籍。海中岛屿，当时舟楫未便风涛，探考多疏。日人知之，故特以此相难。其心颇狡。夫日商西泽，不过以个人营业，其情只等于我粤渔民前往建庙屯粮之举。岂该岛先已发见于我华人者不足据，数百十年后一日本商人以无理侵夺，驱华民而据之，彼政府未前知，彼领事未前知，转可认为发现该岛之哥伦布，欲取我国归辖之境，列之无属荒区乎？……兹特将《柔远记》一部，并于第六册图志第二十二页签明，呈请察核备案。”（《东沙岛成案汇编•张督致外部函》）
　　闰二月初八日，日本领事到两广总督衙门与张人骏晤谈东沙岛事。张人骏便将《中国江海险要图志》和《国朝柔远记》等记载东沙岛属于中国的图籍拿给日本领事阅读。在这些证据面前，日本领事透露了日本政府有意承认东沙群岛属于中国的消息，但有附加条件，他说：“以该岛属于中国的证据，虽未齐备，重以粤督之言，似亦未偿不可承认，惟须妥为保护，否则恐政府仍作无主之岛看等。”（《张督致外部齐电》）张人骏询问他所说的“保护”是什么意思。日领说：“西泽经营，颇贵工本，一旦撤退，必多损失，亦殊可悯。……撤退后，其所营房屋机件铁路等物，必有相当之办法。”张人骏推测说，“日领托为揣词，彼政府似已略授其意，颇可就此转圜。但一经松劲，婪索可虑。彼持商业应保，我据渔业被毁，坚忍和平，力与磋磨，以冀酌中议结。务以收回该岛为宗旨。当求钧部坚持指示，应否电知胡大臣，此案现先由粤与日领磋商，暂缓向日外部商办，以免措词倘有互岐之处”。（《东沙岛成案汇编•张督致外部齐电》）
　　初九日，外务部给张人骏回电，同意先由他负责与驻粤日领交涉。（《东沙岛成案汇编》）
　　初十日，广东绅商集会公议，认为东沙岛关系国家海权与国计民生，应行力争，并决定采取三个步骤来解决东沙岛之事，一是迅速将此事布告中外，以争得公正舆论支持；二是禀文政府，要求政府“切实保护我国渔业并该岛财产”；三是力争到底，即使政府放弃，“竭尽我国民之能力以挽救之”。随后，绅商学各界千余人，在府学宫内再次集会示威。
　　十二日，端方给张人骏发电，再次补充东沙岛有关资料，“东沙一岛，前按驻宁日领所指之经纬度，及英文名称考之，即系新译《中国江海险要图说》内之蒲拉他士岛，一名蒲勒他士岛，为广东杂澳第十三。一作扑勒特司岛，一作拔达司岛。两江派员所绘及英海部所刻各海图，亦均有此岛。近复考之《广东通志》，见是书卷百二十四海防图内，当香港之东，有澳名布袋。按布袋二字之音，与西图之蒲他、若扑特、若拔达等字之音均相近似。西图之名，皆布袋二字之译音，且图上于澳南之岛上，注有天后宫大王庙六字，今日商毁庙，与此正合。第是图过于粗疏，无经纬线度，不能实指其地。且与前次尊电谓在汕头正南百五十英里之说亦不相合，不知布袋澳是否另是一处。乞再详加考订，见复为幸”。（《东沙岛成案汇编•端督致张督文电》）
　　五、磋商
　　十四日，张人骏回电告诉端方中日双方磋商的进展情况，“文电敬悉。东沙岛系属华辖，经与日领考论，彼意已承认。现正议及办法。闻该领以纳租于我国，而准令日商在该岛营业，或请将岛上机件、房舍由我国给值收回两端，请示于彼政府复议。我当拒请撤退，拟在相机办理。至布袋澳，按查《广东通志》，系在鲤鱼门内海，与东沙似不相合。”（《东沙岛成案汇编•张督复端督盐电》）
　　十七日（4月6日)，外务部致电张人骏，告知其日使复照外务部称：日本政府已将解决东沙问题的办法通知了日本驻广州领事，但请清政府留意，“西泽到该岛创始营业，全系善意，此事结局，纵定为中国领地，而对该商平善事业，应加相当之保护。请电粤商善后办法，以昭和睦”。（《东沙岛成案汇编•闰二月十七日外部致张督电》）
　　于是，二十一日，张人骏赶紧照会日本驻广东领事，希望日本领事将解决办法详细告知粤督，“以便妥商从速办结，幸勿有迟为要”。（《东沙岛成案汇编•张督照会日领文》）
　　很快日本领事给与回函，提出了日方的解决条款，主要内容是：西泽经营东沙岛总共投资51万元，该岛归中国后，西泽可以停止开采海产和开牧场的计划，但应让西泽继续留在岛上开采磷矿鸟粪，而靠此一项收回成本约需30年。如果中方需要全部收回，则需要每年赔付其利润20万元。很明显，日方的要求“意在久租不归”。（《东沙岛成案汇编•日领提出办法条款》）
　　随后张人骏提出了四条解决办法：“先将东沙岛交还中国；岛上西泽安设各物业，应由两国派员详细公平估值，由中国收买；岛上庙宇被毁及沿海渔户被驱逐历年损失利益，亦由两国委员详细公平估值，由西泽赔偿；所采岛产、海产，应纳中国正半各税，应令西泽加一倍补完”。（《东沙岛成案汇编•张督提出办法单》）
　　三月十五日（5月2日），《华盛顿邮报》报道说，“北京政府如果再不旗帜鲜明地宣示主权，则将被民众看作胆小无能的又一证据。”而此时，日本因“二辰丸事件”引起了由广东率先发起的第一次全国性抵制日货运动，给日本经济造成了重创。这次，眼看广东民众群情又起，恐将掀起抵制日货的新浪潮，于是只能在东沙问题上做些让步，以避免出现因岛失大的后果。
　　二十五日，日本领事面见广东洋务处道员魏瀚，提交一份草单，以交还该岛非中国收买西泽该岛物业之价额确定不能办理。日本领事认为，“西泽绝无驱逐渔民之事，而西泽到该岛之时，庙宇无存在”。“该岛实放弃无所属之状体，西泽深信该岛全然无所属之地，投巨资创始永年经营之计，尚未得毫厘之利，而今为撤退，损失更大。实不得纳税，再重损失”。（《东沙岛成案汇编•日领交洋务处草单》）
　　当日，张人骏给外务部发电，汇报了粤日双方交涉的情况，同时提出，“此案岛为我属，彼已承认，特为西泽袒索厚利。自难轻许。现正设法磋磨，合先电陈”。（《东沙岛成案汇编•张督致外部有（电》）
　　与此同时，张人骏考虑到浩瀚的南海上有诸多岛屿，也和东沙岛一样，既没有详细的经纬度数和海图资料，也没有中国的标志。于是，他上奏朝廷“窃粤疆滨临南海。大洋中，洲岛甚多。只因险远难通，遂致终古荒废。而外人之觊觎者，转不掸穷幽涉险，经营而垦辟之。东沙岛之近事，其明证也。查日人占据东沙岛，经臣与日本领事据理力争，彼已认为是中国属土。刻正派员前往会勘，不久即可将该岛收回。兹又查有西沙岛者，在崖州﹙今三亚﹚属榆林港附近，先经饬据副将吴敬荣等，勘该岛十五处，内分西七岛，东八岛。其地居琼崖﹙今海南岛﹚东南，适当欧洲来华之要冲，为南洋第一重要门户。若任其荒而不治，非惟地利之弃，甚为可惜。亦非所以重领土，而保海权”。（张人骏·《复勘西沙群岛》）
　　四月初一日（5月19日），张人骏派遣广东水师提督李准带领吴敬荣、刘义宽及测绘人员、工程师等170人，乘坐“伏波”“琛航”“广金”三艘军舰，历时二十多天，巡视南海永兴等15座岛屿，勒石升旗，宣告为中国领土。
　　经张人骏与日领反复磋磨，自觉理亏的日本政府，基本上接受了张人骏提出的解决东沙岛问题的办法。四月二十四日(6月11日)，日本领事照会两广总督称：日本政府同意两国派员到岛，第一对西泽在岛上的设施进行估价，以便中方按价收购；第二调查庙宇存在之事及渔户被西泽驱逐之事，拟出西泽赔偿之额。第三关于出口税一事，本来西泽没有纳税义务，“惟念贵部堂统御广东民人之深意，由收买价额内，割一小额，附之出口税名义支出。即因如此办法，两国互相妥协，以结本案。则实属适合事实”。（《东沙岛成案汇编•日领照会张督文》）
　　二十五日，张人骏向外务部报告了这一好消息，他在介绍完日方意见后说，“伏念该岛虽属弹丸，而界居潮州、惠州外海，于辖土海权不无关系，始而考求图志经纬，继而访察查勘。在我证据既足，乃与日本领事开议。彼坚执无属荒岛以相抗，几经辩难，甫认我辖。而藉口保商，思索重利。持之又久。幸托朝廷威信，渐就范围。现在论议初定，正待勘估，以为结束。该处海面，时有飓风，著名险恶。粤舰万难前往。月初派勘榆林港外西沙各岛，系用‘伏波’‘琛航’驶赴，该两船年久朽烂，机器陈旧不灵，遇风几遭覆没。此外更无可派之船。现在东沙定由两国派员往勘，势既难缓，又非急促可了。可否请旨饬下北洋大臣，于‘海容’‘海筹’‘通济’三船中，酌派一号，克日来粤应用，以三个月为限。事竣，即行遣回”。（《东沙岛成案汇编•张督致军机处、外部有电》）
　　五月二十二日，张人骏照会日本领事，告知中方已决定由道员魏瀚担任赴岛评估委员。之后，日本政府确定，以广州领事赖川浅之进为赴岛评估委员。
　　六月初一日(7月17日)，上午十点，魏瀚带领中方人员王仁棠、廖维勋、总管轮张斌元、船局监工潘俊华一起，乘江轮到香港。然后，于晚六点换乘“海筹”号兵舰前往东沙岛。海筹号巡洋舰是大清帝国向德国伏尔锵造船厂订造的装甲巡洋舰（大清政府称为穹甲快船），每艘造价16万3千英镑。于1897年12月1日竣工，1898年8月24日抵达天津大沽，由直隶总督裕禄验收，后加入大清帝国海军巡洋舰队。与海容舰、海琛舰均为海容级巡洋舰。初二日早八点，魏瀚等抵达东沙岛十四五里浅水处，乘坐小轮船上岸。日本领事和西泽吉次则于中午十二点登岛。双方共同清点完毕后，晚上五点回到兵舰，初三日下午五点回到黄埔港。
　　经过现场勘查，日方将物资作价如下：1、现存磷矿采掘费，60500日元，合毫子22000元（广东银元）；2、铺设轨道并凿井费，15000日元，合毫子2800元；3、房屋、工场、码头建筑费，175500元，合毫子44000元；4、小轮船一只，10000日元，合毫子6600元；5、、货船7只，21000日元，合毫子4900元；6、圆木船10只，1500日元，合毫子800元；7、渔船及舢板10只，2500日元，合毫子500元；8、铁路轨钢，6900日元，合毫子4000元；9、枕木，7200日元，合毫子2400元；10、气罐及附属品，6000日元，合毫子2000元；11、钢管，1000日元，合毫子500元。12、电话，800日元，合毫子300元；13、船舶附属品，5000日元，合毫子1200元；14、车辆，2500日元，合毫子1500元；15、采矿工具，3000日元，合毫子600元；16、屋内诸用具，5000元，合毫子1000元；17、库中存储器具，5000元，合毫子1000元；18、储水池，7500日元，合毫子1500元。以上各项日本人总计要价350900日元，合毫子100600元。此外，日本人还索要修路费及垫平房屋费20000日元，开拓荒岛费60000日元，中日委员调查费30000日元，利息104648日元，工人遣散费60000日元。全部索偿金511900日元。
　　而魏瀚等人代表中方所做出的评估价格仅为100600元毫子。
　　就在中日双方就赔偿金额激烈磋商之际，六月二十八日，清廷任命端方接替已经去世的杨士骧的直隶总督一职，任命张人骏接替端方的两江总督兼南洋大臣职务。张人骏于八月初三日赴任。两广总督由山东巡抚袁树勋接任。
　　临行之时，张人骏对东沙、南沙、西沙事宜仍然十分牵挂，他在给朝廷的奏折中说道，“臣去粤在即，一切未尽之事，不及统筹。应由新任督臣，谕饬该司道等，随时禀商核办。所有派员筹办东西各岛大概情形，理合恭摺具陈，伏乞皇上圣鉴训示，谨奏”。（张人骏·《复勘西沙群岛》）
　　袁树勋到任后，派魏瀚与日方继续就补偿的具体金额进行谈判。中方认为，西泽岛上资产价值不过十几万元，如果日方坚持索要高价，中方将聘请第三方予以核查。最后，日本政府不得不压西泽作出让步，与中方达成协议：中国收买西泽在东沙岛物产之价，定为广东毫银16万元；西泽赔偿及补税数额，定为广东毫银3万元。这样，中方实际付给西泽13万元。也就是说，中方扣除西泽实际在岛的资产，仅仅多付给其30000毫子。
　　八月二十八日(10月11日)，两广总督袁树勋与日本驻广州领事濑川浅之进在条款上签字盖印。定在九月十二日在东沙岛举行接收手续。
　　六、接收
　　九月初九日，中国接收委员广璧船管带王仁棠、水师总管张斌元、及广东善后局劝业道指定的补用知府蔡康、试验场委员伦敦大学化学毕业生利寅、黄埔船坞绘图生魏道和并其他官兵，偕同日本副领事掘义贵、日商西泽乘坐广东海军的“广海”号军舰准备前往东沙。由于轮船延误，加上天气原因，直到十月初一日（11月3日），蔡康一行才勉强起航，初二日（11月14日）黄昏抵达东沙。初七日（19日），双方将岛上的物产悉数点收清楚。西泽的代表富成小十又临时递交了一份未经列册的物品清单，也逐一进行点收。蔡康亲自签写收据，当面交与日本副领事掘义贵收执，东沙岛的接收手续就此完成。当天中午，中方在东沙岛上举行了简单而庄严的接收典礼。广东海军的“广海”号军舰燃放21响礼炮，“以伸庆贺”。阵阵礼炮声中，黄龙旗在东沙岛上冉冉升起，迎风飘扬。被日本非法占据两年多的东沙岛，终于又回到了祖国怀抱。次日，蔡康留下2名司事和4名“护勇”驻岛守护，与王仁棠等乘“广海”舰返回广州。
　　
　　就这样，张人骏和端方经过不懈努力，以区区13万元银毫收回了东沙岛，也间接收回了环绕该岛的五千平方公里的海域面积，收回了海床下无尽的石油资源。这是晚清政府外交史上少有的胜利。1947年，国民政府内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩，将南沙群岛西部位于北纬7度58分到8度02分、东经110度35—38分，南北长约9公里、东西宽约6.5公里的一个珊瑚暗礁命名为“人骏滩”。1983年，中国地名委员会授权公布南海诸岛标准地名，“人骏滩”名称不变。这是历代中国政府对张人骏的最高奖赏。
　　
　　参考文献：
　　1、陈天锡编纂《西沙岛东沙岛成案汇编》。
　　2、《日商西泽吉次掠夺东沙群岛资源与中日交涉》，作者：吕一燃。
    3、《中国历代政府对南海诸岛的管治》
　　4、《从国际法角度看中国南海诸岛归属》，作者：肖倩。
　　5、《近代中国政府和人民维护南海诸岛主权概论》。作者：吕一然。

　　6、《南海：中国百年维权纪实》，作者：江淮。

　　7、《黄少政：我们城市的超拔特异的隐士翻译家---陈登颐先生》。来源：《黄少政翻译研究论文集》。
　　8、《学者寻得志书破日本占岛谬论》。石狮日报数字报
　　9、《陈庆年与东沙岛》。作者：尤志心，镇江日报多媒体数字报刊。
 
　　(刘天昌，字重辉，笔名小括号，研究生，高级经济师，唐山历史学会会员，唐山市作协会员，丰润区作协副主席。）